Кадры решают если не всё, то — очень многое

Об этом в юбилейный для избирательной системы России год могу сказать с уверенностью: ведь почти половину этого юбилейного времени моя судьба была связана с ней и с людьми, благодаря которым стало возможным становление и развитие избирательной системы до современного, высокого уровня.

И только благодаря кадрам успешно решались вопросы подготовки и проведения всех уровней выборов, повышения правовой культуры избирателей, технической модернизации, а также многие другие задачи.

Сегодня, оглядываясь назад, хочу рассказать о тех людях, которые в 90-е годы, годы становления избирательной системы, трудились в районных или территориальных комиссиях моего родного Старицкого района. Главное отличие этих комиссий в том, что срок их полномочий ограничивался временем подготовки и проведения избирательных кампаний. В межвыборный период они не работали. Но опыт их деятельности бесценен.

Я встретилась со всеми, кто руководил комиссиями тех лет, и из первых уст узнала о становлении избирательной системы. Эти встречи укрепили мою веру в то, что у истоков системы стояли люди, отличительные черты которых — высокая ответственность, добросовестность, исключительная порядочность и стремление глубоко вникнуть в саму суть избирательного права и избирательного процесса.

Вот их имена.

Светлана Михайловна Загарова, заместитель главврача Старицкой районной больницы (год проведения выборов 1993). Оправдывая доверие, не жалела личного времени, сама по ночам изучала избирательное законодательство, чтобы донести его до коллег — членов комиссии.

Все члены УИК работали активно, дружно, каждый ощущал себя частью единого целого, одной команды, занятой общим и очень важным делом. В день голосования регулярно собирались данные о ходе и итогах голосования, вручную составлялись протоколы.

Анатолий Лукьянович Матвиенко, юрист управления сельского хозяйства, (1993-2001 годы). В его бытность впервые на территории района была использована государственная автоматизированная система «Выборы». Тогда это стало действительно прорывным событием: ГАС «Выборы» значительно облегчила подсчет результатов и хода голосования, передачи данных протоколов УИК об итогах голосования в избирательную комиссию Тверской области.

В работе по внедрению и апробации ГАС «Выборы», да и в принципе во всем, Анатолию Лукьяновичу запомнилась постоянная поддержка избирательной комиссии области, особенно ее секретаря в то время — Валентины Евгеньевны Дроновой (сейчас В.Е. Дронова — председатель избирательной комиссии Тверской области).

Я с ним согласна: сама неизменно восхищаюсь высоким профессионализмом, терпением, тактичностью, и умением Валентины Евгеньевны поддержать в трудных ситуациях. Редкие, и — тем более ценные качества.

Наталья Борисовна Гаранова, специалист отдела экономики администрации Старицкого района (1996, 2005 годы).

Ветеран избирательной системы, Наталья Борисовна была и членом, и секретарем, а в указанные годы — председателем избирательных комиссий. При помощи ГАС «Выборы» тогда впервые в электронном виде были сформированы списки избирателей каждого избирательного участка. И тогда, и теперь это помогает эффективно выверенную достоверность и чистоту списков избирателей. Неоценима и роль ГАС «Выборы» на завершающем этапе дня голосования. Подведение итогов, ввод протоколов УИК о результатах голосования, и завершающий аккорд — протокол и сводная таблица ТИК, составленные в ГАС «Выборы», — всё это значительно сокращает время и обеспечивает точность данных о результатах голосования.

Важно отметить, что с первого и до сегодняшнего дня четкую работу ГАС «Выборы» обеспечивает системный администратор Сергей Анатольевич Шевцов.

Техническая грамотность, доскональное знание программного и информационного обеспечения говорят о его высоком профессионализме и заслуживают уважения.

Ольга Акимовна Бухнина, руководитель Старицкого центра занятости населения, (1997, 1999 годы).

Очень деятельная, обладающая хорошими организаторскими способностями, она хорошо знает район, и со многими людьми в нем знакома.

Ольга Акимовна вспоминает, как тщательно готовились и проводились все заседания комиссий. Возможно, для стороннего наблюдателя они выглядели бы скучно: обсуждались там процедурные вопросы, порядок работы УИК, заслушивались отчеты председателей УИК, сообщения глав администраций о ходе подготовки и проведения выборов. На самом деле, только такая кропотливая работа и деятельность комиссий позволяла организовать на неизменно высоком уровне, и выборы проводить четко и безукоризненно.

Антонина Михайловна Ефимова, начальник Старицкого отдела межрайонной инспекции МНС РФ №7 Тверской области, (2000 год).

Очень хороший и инициативный руководитель, обладающий редким управленческим даром — направить все усилия на безусловное выполнение поставленных задач.

Ей особенно запомнилось, что избирательные кампании впервые тогда проводились по новому закону о выборах. И не случайно во главу угла было поставлено обучение.

Изучение избирательного законодательства регулярно проводилось и с членами ТИК, и со всеми организаторами выборов. Поскольку это были выборы главы администрации Старицкого района, между кандидатами развернулась острая борьба. Не обошлось без взаимных жалоб, претензий и заявлений кандидатов, которые успешно разбирались на заседаниях ТИК, а отдельные обращения, относящиеся к компетенции суда, там и рассматривались.

Анатолий Павлович Тяпкин, заведующий отделом образования района, (2000 год) Хорошо известный в районе человек: за его плечами опыт работы в школе, комсомоле, партии. Талантливый, умелый организатор. Вспоминая президентскую кампанию, Анатолий Павлович замечает, что проходила она спокойно, организованно. ТИК уделяла большое внимание работе УИК. Кроме обучающих семинаров, практиковались выезды на избирательные участки. В день голосования на всех избирательных участках были наблюдатели, со стороны которых не поступило ни одной жалобы. Опыт проведения этой избирательной кампании стал отправной точкой для Анатолия Павловича: с 2011 года по 2022 год он возглавлял деятельность ТИК Старицкого района.

Валентина Яковлевна Соколова, заведующая архивным отделом администрации района, (2008 год). Возглавляла на общественных началах окружную избирательную комиссию.

Ответственный, беспокойный человек, душой болеющий за порученное дело, требовательный к себе и другим. Валентина Яковлевна с благодарностью говорит о членах комиссии, особенно о своем заместителе Надежде Александровне Петровой. Добрыми словами вспоминает о помощи и поддержке ТИК района, избирательной комиссии области. Особую признательность Валентина Яковлевна выражает Валентине Михайловне Быковой (в то время — секретарю избирательной комиссии Тверской области) — за четкие, выверенно компетентные ответы по многим организационным вопросам, делопроизводству, работе с кандидатами в депутаты. Каждый, кто хотя бы раз лично занимался подготовкой и проведением выборов, знает о том, насколько ценна такая вовремя и грамотно оказанная помощь.

Выборы всех уровней, проведенные в этот период на территории Старицкого района, всегда и неизменно были признаны состоявшимися, и проходили они при высокой явке избирателей.

Знаменательной вехой и новой страницей истории развития избирательной системы нашего района становится 2002 год: впервые назначается постоянно действующая ТИК Старицкого района.

17 декабря двумя постановлениями избирательной комиссии Тверской области утверждается состав территориальной комиссии и её председатель — я, Валентина Григорьевна Голикова. На фото — первый состав комиссии.

Наш срок полномочий 2002-2006 годы. В течение этого срока состав комиссии изменялся: вместо выбывших по уважительным причинам членов ТИК были утверждены Лидия Васильевна Румянцева, Анатолий Анатольевич Саваров, Андрей Анатольевич Тяпкин.

В июле 2003 года сделан еще один шаг: ТИК получает статус юридического лица и Законом Тверской области признается государственным органом, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляющим подготовку и проведение выборов.

В это же время как председатель комиссии приступаю к исполнению обязанностей на постоянной (штатной) основе. Жизнь доказала, что назначение комиссии на постоянной основе. Это мудрое решение открыло невиданные до этого времени перспективы деятельности ТИК по повышению правовой культуры избирателей, среди которых особое место занимает молодежь, по обеспечению профессионального роста организаторов избирательного процесса, соблюдению избирательных прав граждан и решению многих других задач.

Несомненно, в этих условиях успех достигался благодаря тесному взаимодействию с органами власти, прокуратурой, отделом внутренних дел, районными газетами, политическими партиями.

Неоценимую помощь и поддержку члены комиссии получали от администрации района, и лично главы администрации — Сергея Юрьевича Журавлева, глав сельских администраций. Никогда не возникало проблем с созданием необходимых условий для работы ТИК и УИК, обеспечением бесперебойной работы телефонной связи, устойчивым электроснабжением, проезжим состоянием дорог и т.д.

В 2006 году был назначен новый состав ТИК, и новое пополнение — Елена Васильевна Иванова, затем в составе комиссии были Надежда Александровна Петрова, Татьяна Ивановна Соколова. Это была дружная и целеустремленная команда. Особенно ярко это проявлялось в дни голосования. Через определенные промежутки времени шел сбор информаций о ходе и итогах голосования на избирательных участках района. Эти данные сразу же передавались в ИКТО. Нередко члены ТИК выезжали на избирательные участки. А после их закрытия комиссия с нетерпением ждала председателей, секретарей УИК с протоколами об итогах голосования на выборах. Вначале данные протоколов под контролем наблюдателей заносились в сводную таблицу ТИК, вывешенную на стене. Затем — проверка членами ТИК протоколов УИК и передача их данных через систему ГАС «Выборы» в ИКТО.

После дня голосования все председатели и секретари УИК по графику передавали в ТИК выборную и финансовую документацию. Сдавая финансовые отчеты, председатели УИК отчитывались за каждый рубль, выделенный на подготовку и проведение выборов. Ни одного нарушения финансовой дисциплины за все годы не было выявлено. И в этом большая заслуга бухгалтеров ТИК, особенно Валентины Александровны Кондрашовой.

С благодарностью хочу назвать фамилии тех членов ТИК, которые в его составе с первого и до сегодняшнего дня: это — Наталья Борисовна Гаранова , заместитель председателя комиссии, Татьяна Викторовна Мартюгина, бессменный секретарь комиссии, и член комиссии с правом решающего голоса Вера Васильевна Дарченкова.

Я благодарна всем членам ТИК за высокую ответственность и работоспособность, поддержку, взаимопонимание, за многолетний, добросовестный труд и личный вклад в развитие избирательной системы района.

В течение двух сроков полномочий наша территориальная избирательная комиссия подготовила и успешно провела  на территории района 17 избирательных кампаний всех видов и уровней: дважды — выборы Президента Российской Федерации (2004 и 2008 годы); выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого и пятого созывов (2003, 2007 годы), выборы Губернатора Тверской области и повторное голосование по выборам Губернатора Тверской области 2003 год), основные и дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания Тверской области четвертого (2005, 2008 годы) и пятого (2011 год) созывов; выборы главы Старицкого района, основные, дополнительные и досрочные выборы депутатов Собрания депутатов Старицкого района, Советов депутатов поселений и вновь образованных муниципальных образований Старицкого района.

Затем два срока полномочий комиссию возглавлял Анатолий Павлович Тяпкин, а сейчас — Светлана Владимировна Марченко. Отрадно, что под их руководством сохраняются и приумножаются наши традиции, используется опыт работы по всем направлениям деятельности ТИК и УИК. Важно и то, что никто не забыт в цепочке людей, звенья которой — и есть дело всей нашей жизни, — избирательная система России.

И самым главным я считаю внимательное, бережное отношение к кадрам УИК. Это они находятся на переднем крае, в личном контакте с каждым избирателем. Именно от их ответственной, добросовестной работы зависят результаты всех избирательных кампаний.

Очень важно, чтобы во главе УИК стояли беспокойные, душой болеющие за дело председатели комиссий. И таких вожаков, на протяжении многих лет возглавлявших наши УИК, поверьте, немало.

Это — Елена Петровна Зернова, Валентина Владимировна Ермолаева, Татьяна Владимировна Бойкова, Татьяна Борисовна Полищук, Зоя Николаевна Шевцова, Надежда Анатольевна Овсянникова, Анастасия Андреевна Зуева, Ольга Витальевна Нилова, Нина Васильевна Успенская, Светлана Николаевна Громова, Светлана Николаевна Белова, Любовь Николаевна Павлова, Надежда Ивановна Смирнова, Ольга Николаевна Никанорова, Наталья Викторовна Садовникова, Тамара Ивановна Соколова и все-все другие, с кем мы были дружным, работоспособным, профессиональным коллективом!

Замечательно, что с 2013 года в соответствии с изменениями в избирательном законодательстве избирательные участки образуются на пять лет. На этот же срок назначаются УИКи, резерв этих комиссий. Это позволяет совершенствовать профессиональную подготовку кадров, повышать их компетентность в избирательном процессе.

Пролистав страницы истории, страницы жизни избирательной системы Старицкого района, хочу сказать, что, как в капле воды отражается весь мир, так и в избирательной системе нашего района отразилась огромная система избирательных комиссий страны, её совершенствование и развитие.

И конечно же, главная и огромная ценность — это наши люди, достойные кадры, которые решают если не всё, то — очень многое.