«Единая Россия» инициирует упрощение порядка подачи деклараций о доходах для сельских депутатов

Секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак 3 апреля внес в Государственную Думу РФ два законопроекта, регулирующих порядок подачи деклараций о доходах, расходах имуществе и обязательствах имущественного характера сельскими депутатами, работающими на непостоянной основе.

Автор законодательной инициативы отмечает, что существующие требования к заполнению большого пакета декларативных документов не учитывают особенностей сельского уровня местного самоуправления, создают для сельских депутатов необоснованные затруднения, в том числе при получении необходимых выписок с банковских счетов, из-за удаленности сельских поселений от крупных населенных пунктов, в которых располагаются отделения банков.

В соответствии с проектом закона, сельские депутаты, работающие на непостоянной основе (преимущественно это работники бюджетной сферы – учителя, врачи, работники культуры, социальные работники), будут предоставлять декларации о доходах и имуществе только в случае приобретения ими в течение отчетного года недвижимости, транспортных средств или других активов на сумму, превышающую общий доход сельского депутата и его супруга за три последних года перед отчетным. При отсутствии таких расходов надо будет лишь сообщить об этом в установленном порядке высшему должностному лицу региона.

В пояснительной записке отмечается, что такое упрощение порядка декларирования сохраняет прозрачность совершения сельскими депутатами крупных сделок и не распространяется на сельских депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе.

Еще один законопроект касается не только сельских, но и всех муниципальных депутатов. Предлагается вести альтернативные меры их ответственности за предоставление недостоверных или неполных деклараций. Сейчас в таких случаях действует только один вариант санкций: по заявлению губернатора совет депутатов принимает решение о досрочном прекращении полномочий народного избранника. Проект закона вводит дополнительно такие альтернативные меры ответственности, как вынесение предупреждения или перевод депутата с работы на постоянной основе на освобожденную (то есть без руководящих должностей и денежного вознаграждения).

Принятие законопроекта позволит не применять к муниципальным депутатам чрезмерных санкций и сохранить в составе депутатского корпуса опытные и квалифицированные кадры.

«Введение альтернативных мер позволит дифференцировать подход к нарушителям законодательства о противодействии коррупции. И при отсутствии умысла предоставить недостоверные сведения, либо с учетом иных объективных обстоятельств позволить гражданам, имеющим значительный опыт, высокую квалификацию, продолжить осуществлять депутатские полномочия в муниципальном образовании», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

При этом в случае серьезных нарушений требований антикоррупционного законодательства сохраняется возможность применения такой меры ответственности, как прекращение полномочий депутата.

Свое отношение к законодательной инициативе секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака высказали главы муниципальных образований Верхневолжья и депутаты Законодательного Собрания Тверской области.

Сергей Журавлев, глава Старицкого района:

- Этот вопрос назрел уже давно. Сельские депутаты работают на непостоянной основе и вместе с мандатом получают не только полномочия, но и множество обязанностей, среди которых, подача деклараций.

Депутатами на селе часто становятся бюджетники – врачи и учителя. «Головная боль» с подачей декларацией явно не способствует их желанию работать депутатами, да еще на непостоянной основе. В итоге страдает качество представительной власти на местах, ибо в депутатский корпус в целом вливается все меньше грамотных людей, профессионалов, которые составляют его костяк.

Новые законопроекты призваны способствовать повышению интереса к депутатской работе и профессионализма представительной власти сельских территорий.

Владимир Данилов, депутат Законодательного Собрания Тверской области:

  - Предложенные законопроекты, на мой взгляд, направлены против излишней бюрократии. Кроме того, здесь еще нужно учитывать и такой момент, как решение проблемы «кадрового голода» на грамотных, подготовленных людей, которые могли бы не просто быть избранными депутатами на селе, но и принести людям, доверившим им мандат, реальную пользу. Сейчас многие из них задумываются, а нужно ли им становиться депутатами, учитывая, что это принесет дополнительные проблемы, включая подачу деклараций о доходах и сопутствующий этому сбор справок и бумаг. Тем более, что у подавляющего большинства и доходы-то – зарплата по основному месту работы, ведь практически все сельские депутаты не на постоянной основе. 

Надеюсь, что предложенные законопроектами упрощения в отчетности поспособствуют усилению качества депутатских кадров, что в целом положительно скажется на развитии сельских территорий.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области